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关于加快“人才特区”建设的实施意见

时间:2016-04-27 14:25来源:未知 作者:管理员 点击:
为抢抓山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区等重大发展机遇,加快推进人才特区建设,打造人才高地,促进高新技术产业又好又快发展,现提出以下实施意见。 一、高点定位

为抢抓山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区等重大发展机遇,加快推进“人才特区”建设,打造人才高地,促进高新技术产业又好又快发展,现提出以下实施意见。

  一、高点定位,科学确定人才特区建设方向和目标

  (一)指导思想。以科学发展观为统领,牢固树立人才资源是第一资源的观念,紧密结合实际,按照“不求所有,但求所用”的原则,坚持“筑巢引凤”与“引凤筑巢”相结合,创新机制,完善政策,优化环境,加大高端人才引进和培养力度,促使高端人才向高新区集聚,积极构筑创新创业人才高地,为创建国内一流的国际化创新型科技园区,提供强有力的人才支撑。

  (二)总体目标。力争用5年时间,建立起与国际惯例接轨的人才管理体制、工作运转机制和政策服务体系,新引进各类人才5万人,其中大学以上学历的2万人、从事高新技术产业的达到60%,实现人才总量明显增加、结构明显改善、层次明显提高。重点围绕高端服务业和高端制造业,组织实施“蓝海英才计划”,即:未来5年内,以符合国家“千人计划”和“青年千人计划”、山东省“万人计划”和“泰山学者工程”、烟台市“双百计划”条件人才为目标,面向海内外,重点引进50名高端创新人才和50名创新型创业人才,其中,新引进10位在国际国内有影响的科技领军人物,培育10个具有国际国内领先水平的优秀创新创业团队,扶持造就一批行业领先、国内外有影响的创新型企业,全力打造高端人才集聚区、创新创业团队集群区。

  二、突出重点,不断加大海内外高端人才引进力度

  加大人才工作机制体制创新力度,在提供创业启动资金与办公经营用房、银行贷款贴息与担保、资助研究经费、生活津贴以及专利资助等方面,研究制定更加优惠的人才引进政策,通过健全完善政策体系,优化人才引进机制,形成吸引人才的强劲磁场。

  (一)引进科技领军人物。重点吸引海内外科技领军人物进区实施科技创新创业项目,孵化产生一批科技含量高、创新能力强、发展前景好、成长潜力大的科技型企业。创新招才引智方式,加大柔性引智力度,鼓励面向海内外招聘具有国际国内行业领先水平的创新人才,专职或兼职主持科技创新、成果转化。

  (二)引进一流创新创业团队。面向全球,重点引进一批具有世界一流水平、对产业发展有重大影响、能够产生重大经济和社会效益的创新创业团队,围绕我区重点产业进行研究开发,开展重大关键技术攻关,不断提升创新能力,引领产业发展方向。

  (三)引进各类高端人才。结合产业结构调整和产业集群发展,广泛集聚创新创业能力较强、项目技术先进的海内外高端人才进区创新创业,注重引进紧缺的高层次创新创业人才,鼓励引进为高新技术产业服务的金融、法律、教育、医疗、现代物流等领域的海内外高层次人才。

三、强化措施,大力提升高端人才培养能力

  (一)注重培养领军人才。围绕主导产业,组织实施高端人才培养计划,通过为入选对象提供科研资助、研发平台,推荐担任重大科研项目、重大科研课题的主要负责人和首席专家,推荐参加各类重点人才培养项目等方式,培养造就一批杰出的工程技术专家和经营管理专家。

  (二)大力扶持人才载体建设。今后5年,开工建设各类孵化器、加速器和专业园区总面积不少于100万㎡。充分发挥各类孵化器载体作用,鼓励企业采取校企合作等方式建立博士后科研工作站,通过设立博士后工作站科研补贴资金、提高博士后生活津贴标准等方式,扶持企业博士后科研工作站招收博士后研究人员。对新批准设立的博士后科研工作站,给予最高50万元设备配套经费;对新批准设立的国家重点实验室,给予最高500万元的设备配套经费;对新批准设立的国家、省、市级工程技术研究中心,分别给予最高200万元、20万元、10万元的设备配套经费;对新批准设立的国家、省、市级企业技术中心,分别给予最高100万元、20万元、5万元的设备配套经费。采取资金扶持等有效措施,鼓励各类载体中掌握核心技术、具有自主知识产权或高成长性项目的人才直接进区创新创业。

  (三)积极打造高端人才培养平台。设立专项培养资金,加强与国内外知名大学、科研院所等机构合作,共同培养高端人才,支持高层次专业技术和经营管理人才参加MBA或EMBA高端培训,自费出国(境)或到国内名校深造学习,定期组织参加高层次培训,择优资助高端人才参加国内外高水平学术交流活动或出版高水平的学术著作。进一步拓宽高端人才培养渠道,吸引国内外知名职业培训机构进区设立分支机构。

  四、优化环境,有效激发高端人才创新创业活力

  (一)解决家庭后顾之忧。妥善解决高端人才配偶及子女户口迁转、子女入托和义务教育阶段入学、配偶工作安置等问题;配偶暂时没有安置的,给予一定的生活补贴。

  (二)实施购租房安家补贴。对需要定居的高端人才,提供限价房优惠或给予购房补贴;不需要定居的,提供人才公寓、廉租房优惠租用或给予租房补贴。对创业的高端人才,提供一定面积的免费办公场所或适当的租房补助。

  (三)完善卫生医疗等保障制度。建立高端人才健康档案,定期开展健康体检。推行医疗专家联系人才制度,提供健康咨询和医疗保健服务。鼓励有条件的用人单位在为引进的高端人才办理养老、失业、医疗、工伤、生育保险的基础上,为其办理企业年金和补充医疗保险。用人单位应按规定为引进的高端人才缴纳社会保险费,高端人才基本养老费补缴政策要适当放宽,可一事一议,特事特办。

  (四)创新分配激励机制。对创新团队核心成员、科技领军人物及高层次创业人才,按其所缴纳个人所得税中地方留成部分为标准予以奖励。设立科技成果转化资金,鼓励高端人才进区转化科技成果,鼓励各类企业和投资人承接高新技术成果在区内转化,对转化成绩突出的企业、高校、科研院所以及科技人员、管理人员进行表彰奖励。

(五)努力提升服务水平。加快人才市场体系建设,设立专门服务机构,实行人才服务联络员制度,为高端人才创新创业主动提供工作调动、户口迁转、工商注册、人事代理、医疗服务等全方位服务。对柔性引进人才,办理人才居住证,享受辖区户籍居民同等待遇。建立专业技术职称评定绿色通道,高端人才可不受资历、工作年限等条件限制,破格评审专业技术职务。

  五、加强领导,确保人才特区建设顺利实施

  (一)健全人才工作机制。成立高新区人才工作领导小组,具体负责“人才特区”建设实施工作,对人才引进、创新创业等重大工作事项进行研究决策。领导小组下设办公室,办公室设在区党群工作部,负责日常管理、综合协调和专项考核等工作事项,并负责组织对有关人才、项目进行评审论证,对扶持资金使用提出意见。

  (二)加大资金投入力度。建立财政投入增长机制,设立1亿元的“人才特区”建设专项资金、1亿元的创新扶持基金和2000万元的创业投资引导基金,主要用于高端人才引进和培养,对进区创新创业人才提供资金扶持、补贴和服务。同时,积极争取上级给予支持,并注意吸引国内外组织、社会团体和个人对“人才特区”建设进行投入,形成多元化的人才开发投入机制。对引进的世界一流创新团队,最高给予5000万元的经费资助;对其他海内外高端人才,可最高给予500万元的扶持资金和年基准利率利息总额50%的贷款贴息。

  (三)营造良好社会环境。探索建立招才引智工作奖励机制,形成社会各界竞相为我区介绍、推荐、引进海内外高端人才的良好工作局面。同时,高端人才取得的发明专利和科研成果,优先推荐参评国家、省、市有关科技奖项。贡献突出的,除给予区级奖励外,优先推荐市级以上有突出贡献中青年专家和享受国务院特殊津贴及省、市政府其他专项津贴人员的评选。积极总结、大力宣传人才创新创业的先进事迹和成果,着重提升高层次创新创业人才的社会知名度和影响力,营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会氛围。

(责任编辑:管理员)
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