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关于支持财源建设工作的若干政策意见

时间:2015-05-10 09:30来源:未知 作者:admin 点击:
为深入做好新形势下财源建设工作,强化财政经济意识,优化财源结构,建立财源建设工作长效机制,促进我区经济增长和财政增收节支,现提出以下政策意见。 一、大力培育高效骨干
为深入做好新形势下财源建设工作,强化财政经济意识,优化财源结构,建立财源建设工作长效机制,促进我区经济增长和财政增收节支,现提出以下政策意见。

  一、大力培育高效骨干财源

  1.壮大现有重点骨干企业实力。鼓励区内骨干企业延伸产业链,对新引进的为其提供主要原材料、主要配件、配套服务的区外生产或服务企业,在我区设立法人资格的分支机构,3年内按其在我区上缴地方税收的50%奖励相应企业。

  2.扶持中小企业快速发展。大力提升科技型中小企业自主创新能力,积极帮助企业争取中央、省、市科技自主创新及技术改造等专项扶持资金,全面兑现国家对小型微型企业扶持的财政、税收、金融等政策。对新认定及新引进我区的高新技术企业,区财政给予10万元奖励,并给予3年内所得税地方留成15%的奖励。对新获得中国名牌产品或中国驰名商标称号、山东省名牌产品或山东省著名商标称号的企业,当年分别一次性给予最高50万元和20万元奖励。

  3.支持总部经济入区发展。对总部在区外的有税源企业,将总部或地区总部迁入我区或将其在我区的分支机构改组为法人公司,企业所得税在区内就地缴纳的,以及对我区具有总部经济特点的跨区域经营企业,采取由总部统一销售外地分公司产品的方式增加我区地方税收的,前三年按新增地方税收的50%、后两年按新增地方税收的30%由区财政给予奖励。

  4.推动企业上市融资。鼓励区内企业上市融资,经区管委认定并签订相应协议的拟上市企业,视其上市推进情况给予奖励:按照企业完成股份制改造、完成上市辅导、成功上市三个阶段,分别给予企业推进上市工作资金奖励。对拟上市公司成功发行股票上市的,以向社会公众募集资金进入公司指定账户数额(扣除发行费用)为基数,按1‰对公司主要负责人进行奖励,奖励最高限额为50万元。

  5.促进企业转方式调结构。强化财政资金引导作用,支持区内企业转方式调结构,对符合转方式调结构条件的企业积极帮助其争取上级专项资金。区财政设立200万元转方式调结构引导资金,采取贴息、补贴、奖励和引导社会资金投入等方式,支持区内能源消耗高、技术含量低的企业淘汰落后产能,开展技术创新、实施产品升级。
        二、巩固壮大地方主体财源

  6.积极支持金融服务业发展。鼓励金融机构入驻高新区,对新入驻高新区的银行、证券、创投、保险、担保等金融机构,在省、市奖励的基础上,根据入驻机构的规模再给予20 -1000万元的一次性奖励。对新入驻的金融机构在高新区购买办公用房,给予500元/平方米的一次性补助,最高补助额不超过300万元。对入驻高新区的金融机构,自入住之日起3年内,按上缴所得税地方留成部分50%给予奖励。年度内缴纳营业税50万元以上的,再按年度缴纳营业税地方留成的20%给予奖励。

  7.鼓励工业企业剥离非核心业务。支持工业企业剥离非核心业务,设立生产性服务业企业,提升企业专业化发展水平。工业企业剥离后当年税负高于原税负的,高出的税负地方所得部分由区财政给予补助。对工业企业剥离设立的生产性服务业企业,自剥离次年起,3年内,由区财政按剥离经营后新增地方税收的50%奖励该企业。工业企业剥离设立具有独立法人资格的生产性服务业企业,符合条件的,优先享受各项财政扶持政策。

  8.加大对高校和科研院所的引进扶持力度。区财政每年安排2000万元用于引进高校和科研院所入区。驻区高校和科研院所公益性建设用地可以行政划拨方式供给;加大财政扶持,积极配合、帮助驻区高校和科研院所争取上级应用技术研究与开发资金,切实做好公共技术平台、科研以及重点产学研合作项目的研发与产业化。

  三、着力抓好新型后续财源

  9.抢抓蓝色经济机遇,大力发展高技术服务业。区财政设立500万元高技术服务发展专项资金,并通过争取上级专项资金、加大区级财政投入、给予财税优惠政策等措施,支持鼓励企业发展,打造高端产业聚集区。

  10.大力支持特色园区发展。支持、鼓励各种特色园区快速发展,赋予服务外包示范园区、中俄科技园更加优惠的管理体制,对园区新引入企业实现的地方财政收入可奖励园区,用于园区建设,提升园区承载能力,鼓励园区快速启动、膨胀发展。

  11.加大招商引资奖励力度。对新入区项目进行严格的财税贡献评估,并视企业实际财税贡献度兑现入区企业的优惠政策。对新引进项目当年税收地方留成超过10万元以上的,按税收地方留成30倍计算招商引资任务。加强对新引进税源的考核,并将引进税源考核情况,计入部门、单位绩效考核。

  12.注重发展楼宇经济。加大楼宇经济引进奖励力度,对楼宇经济项目引荐人,按项目企业当年上缴地方税收的10%进行奖励(地方留成10万元以上);对引进单位按上缴地方税收的20%给予奖励。

  13.鼓励民间资本投资建设孵化器、加速器。对投资建设孵化器的企业,三年内所形成的地方税收给予全额奖励,对入驻该孵化器的企业所形成的税收三年内给予50%的奖励;对投资建设加速器的企业,三年内所形成的地方税收给予50%的奖励,对入驻该加速器的企业所形成的税收三年内给予10%的奖励。

  14.推进“人才特区”建设。设立1亿元的“人才特区”建设专项资金,研究制定人才专项资金管理办法,积极落实各项财税政策,通过引进领军人物、培育领先团队,扶持打造国内外有影响的创新型企业。
        四、创新政府投融资体制

  15.鼓励金融机构支持地方经济发展。区管委对银行、证券、创投、保险、担保等机构进行考核和奖励。其年内对高新区企业形成的有效投入,达到500万元以上的,按投入额的1‰给予该机构主要负责人最高50万元奖励。

  16.做实做强国有企业,增强管委融资能力。充分利用现有土地储备平台,通过盘活土地资源开展土地储备融资,拓宽经济发展和城市建设融资渠道。加快国有资产市场化运作,通过增加注册资金、注入优质资产、给予优惠政策,重点扶持烟台高新城市投资开发有限公司做大做强,提高其融资和抗风险能力,鼓励其以市场化方式实现管委快速建设园区的目标。

  17.引导创业投资和风险投资聚集发展。打造政策洼地,给予创投企业财政资金引导、税收奖励、财政补贴等更加优惠的政策,吸引创投企业聚集我区,并对我区市场前景好和成长性高的中小科技型企业进行投资,加快高新技术研发及成果产业化步伐。区财政安排创业投资引导资金逐步达到7500万元,参股设立的创投基金规模逐步达到3亿元。对设立在高新区的创投基金,在投资退出时给予政策优惠,以普通股权转让方式退出的,按其实现的所得税地方留成部分的30%给予奖励,若投资企业上市后再退出的,按其退出时实现的所得税地方留成部分的50%给予奖励。

  18.建立完善信用担保体系。“十二五”期间,区财政将统筹安排资金3000万元,用于信用担保体系建设。以财政资金为依托,吸引社会资本参股共同设立高新区中小企业信用担保公司,帮助区内企业解决融资难和融资成本过高等问题。鼓励支持法人资本、社会资本和民间资本投资设立信用担保机构。形成我区政策性信用担保机构、商业性信用担保机构、互助性信用担保机构共同发展的多元化信用担保体系。

  19.聚合资源优势,放大财政资金效益。发挥财政资金的放大效应和杠杆作用,区财政出资500万元设立科技信贷风险补偿资金,有效促进科技与金融结合,整合政府和企业两方面的信用资源,银行将按风险补偿资金的10倍提供融资额度,使金融机构信贷投放规模达到5000万元,有效支持区内科技型中小企业解决融资难、担保难问题。

  五、完善财源建设工作机制

  20.建立信息共享机制。区财源建设领导小组定期召开调度会议,通报全区财源建设工作信息情况。实行信息反馈制度,国税、地税、工商、规划国土建设等部门,要对新投产大项目、新登记企业、企业土地、建设等涉税情况进行跟踪管理和信息反馈。国税、地税部门年终应会同财源办对重点骨干税源的税收增减变动情况进行调查分析,并提出整改意见,确保我区重点骨干企业的稳定快速增长。

  21.健全税源监控体系。区经发局在拟订项目《入区协议》时,协议条款中要明确入区项目必须在我区设立法人公司或独立核算的项目部。区规划国土建设局在拟定土地出让文件时,文件条款中要明确取得土地的企业(或个人),应在我区设立法人公司或独立核算的项目部。区财源办要研究制定入区重点项目跟踪审核评价制度,各职能部门在办理涉及重点企业迁出、注销或转让土地、房产等工作时,要做好涉及财源建设的基础工作。

  22.强化财政预算管理。各预算单位要增强财政经济意识,切实规范部门预算编制执行。部门预算一经批复,非经规定程序,不得随意调整。对预算确定的重大支出项目,区财政要定期通报预算执行情况,切实提高财政资金效益。要进一步发挥投资评审职能,对投资规模达到1000万元以上的政府投资项目,要召开专家评审论证会,科学确定项目方案和投资规模;要进一步规范政府采购制度,严格采购程序,提高财政资金的使用效益。
        六、建立财源建设激励机制

  23.对地方财源贡献大户给予奖励。在年终财源建设考核中,对排名前十名的企业列为全年纳税先进单位予以表彰。对年度缴纳地方税收达到500万元以上的各类企业法定代表人,管委分别给予企业法定代表人10-50万元奖励。

  24.对财源建设工作先进单位、个人在年终考核中给予表彰奖励。管委对在财源建设工作中成绩突出、成效显著的部门、单位、个人,在年终综合考核中给予奖励。

  本意见自发布之日起执行。之前出台的相关政策与本意见不一致的,以本意见为准。

  本意见由区财政局负责解释。

(责任编辑:管理员)
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